报告导读

　　报告在第二部分提出2019年要突出抓好九项重点工作。

　　第一项是“持续推进新旧动能转换，进一步夯实高质量发展基础”，报告从“推动制造业高质量发展”“促进园区转型发展”“激发市场主体活力”“提升创新支撑能力”4个方面作出了部署；

　　第二项是“持续扩大有效需求，进一步促进经济平稳健康发展”，报告要求“稳定精准有效投资”“深挖消费需求潜力”“防范化解重大风险”；

　　“持续推进乡村振兴，进一步统筹区域城乡协调发展”是第三项重点工作，报告从“提升农业综合效益”“改善农村人居环境”“强化银川都市圈龙头作用”3个方面作出了安排；

　　第四项是“持续决战脱贫攻坚，进一步推进精准稳定可持续脱贫”，就“集中攻坚深度贫困”“加快壮大扶贫产业”“巩固扩大脱贫成果”3个方面进行了部署；

　　第五项是“持续加强污染防治，进一步改善生态环境质量”，报告从“扎实抓好反馈问题整改”“大力实施蓝天碧水净土行动”“深入推进生态保护修复”3个方面提出了要求。

　　今年重点工作

　　创新驱动

　　落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，打造西部地区转型发展先行区

　　推动制造业高质量发展——

　　◎实施100个重点技改项目，开展500家规上企业对标工作

　　◎全面治理“散乱污”企业，依法加速出清“僵尸企业”

　　◎落实“互联网+先进制造业”实施意见

　　◎建成15个智能工厂和数字化车间

　　◎助推小企业“升规上限”，设立专项奖励资金

　　促进园区转型发展——

　　◎优化园区功能配套，提升综合承载能力

　　◎让园区真正成为企业创富的聚集区、经济发展的主阵地

　　◎支持每市创建1个示范园区，抓好一批标杆企业、示范项目

　　◎重点推进宁东基地现代煤化工产业示范区建设

　　◎打造东西部合作共建园区的宁夏样本

　　激发市场主体活力——

　　◎降低企业养老保险费率和缴费基数

　　◎引导金融机构加大对民营、小微企业的贷款支持

　　◎用好政策性纾困基金，精准支持困难企业渡过难关

　　◎保障民营企业在准入许可等方面的平等待遇

　　◎培养懂经营、会管理、善创新、有社会责任感的优秀企业家

　　提升创新支撑能力——

　　◎推动自主创新和开放创新互融共促产业创新和特色创新共同发力

　　◎出台高新产业和科技型企业扶持政策，设立创新基金

　　◎培育国家级高新技术企业30家、科技“小巨人”企业20家

　　◎赋予科研机构和人员更大自主权

　　◎推行人才分类评价和终身职业技能培训

　　◎努力造就一支知识型、技能型、创新型劳动者大军

　　乡村振兴

　　加快推进新型城镇化，促进区域优势互补、城乡融合发展

　　提升农业综合效益——

　　◎做深做细农业供给侧结构性改革

　　◎3月底前完成“大棚房”清理整治

　　◎新建高标准农田96万亩、发展高效节水农业40万亩

　　◎培育新型经营主体和职业农民

　　◎培育乡村旅游、共享农庄、田园综合体等新业态新模式

　　◎主要农作物机械化率、农产品加工转化率分别达到76%和68%

　　改善农村人居环境——

　　◎扎实推进农村人居环境整治三年行动

　　◎建设美丽小城镇20个、美丽村庄100个、特色小镇12个

　　◎加快补齐农村基础设施和公共服务短板

　　◎因地制宜推进农村垃圾污水处理、“厕所革命”和村容村貌提升

　　◎培育良好家风、淳朴民风、文明乡风

　　强化银川都市圈龙头作用——

　　◎加快城际快速交通等重点项目建设

　　◎清理地方保护和行政壁垒

　　◎支持固原推进生态城镇建设中卫建设区域性物流中心

　　◎建成一批市民公园、街头绿地、小微游园城市建成区绿地率达到37.7%

　　◎推进在城镇就业的农业转移人口尽快安家落户

　　扩大需求

　　坚持抓项目抓招商双管齐下、稳投资扩消费双轮驱动，为经济平稳运行提供强力支撑

　　稳定精准有效投资——

　　◎坚持投速投向投效并重

　　◎高起点谋划重大项目、高效率推进重大项目、高标准服务重点项目

　　◎办好2019年宁商大会，精准招商、园区招商、以商招商

　　◎改革招商引资考评办法注重项目落地率和资金到位率

　　深挖消费需求潜力——

　　◎培育信息服务、健身休闲等消费热点

　　◎支持现代服务业集聚区品牌化、标准化建设

　　◎服务业比重再提高1个百分点

　　◎推行“旅游+”模式，推广旅游惠民“一卡通”

　　◎做大做强中卫（西部）云基地等

　　防范化解重大风险——

　　◎落实“坚定、可控、有序、适度”工作要求

　　◎守住守好不发生系统性风险的底线

　　◎积极稳妥化解地方政府债务

　　◎全面摸排重点企业风险

　　◎释放合理的改善性住房需求

　　脱贫富民

　　不折不扣完成年度脱贫任务，原州、海原、同心、红寺堡4个县（区）脱贫摘帽、109个贫困村出列、10万人脱贫，打造全国脱贫攻坚示范区

　　集中攻坚深度贫困——

　　◎主攻“五县一片”和170个深度贫困村,集中力量，尽锐出战，坚决攻下硬任务

　　◎精准实施对特殊贫困群体的保障性扶贫措施

　　◎做实乡村结对帮扶，推动产业、劳务、人才等要素精准对接

　　◎加强中央单位和区市县三级定点扶贫

　　加快壮大扶贫产业——

　　◎落实“五个到户”

　　◎构建村村有脱贫产业、户户有增收门路的产业扶贫新格局

　　◎加强扶智扶志教育

　　◎激励更多贫困群众用勤劳双手彻底摘下“穷帽子”拔掉“穷根子”

　　巩固扩大脱贫成果——

　　◎严格脱贫退出程序标准，严防数字脱贫、指标脱贫

　　◎建立巩固脱贫攻坚成果长效机制

　　◎对已脱贫的贫困县、贫困村、贫困户摘帽不摘责任、 摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶

　　◎加大城镇贫困群众脱贫解困力度

　　生态立区

　　努力建设天蓝地绿水美的美丽宁夏，打造西部地区生态文明建设先行区

　　扎实抓好反馈问题整改——

　　◎严格落实生态环境保护党政同责、“一岗双责”压实主体责任

　　◎依法查处各类环境违法行为

　　◎切实做到“四个不放过”

　　◎坚决杜绝敷衍整改、虚假整改、表面整改

　　大力实施蓝天碧水净土行动——

　　◎全面淘汰城市建成区不达标燃煤锅炉

　　◎从严管控施工扬尘，强力禁止秸秆焚烧

　　◎狠抓工业园区污水稳定达标排放

　　◎开展重点行业企业用地土壤污染调查

　　◎改进环境治理方式，避免处置措施简单粗暴

　　深入推进生态保护修复——

　　◎实施一批节能环保、清洁生产、循环经济项目

　　◎探索用能权、排污权交易

　　◎巩固贺兰山、六盘山、罗山生态环境综合整治成果

　　◎推动建立市场化、多元化生态补偿机制

　　◎做好生态保护红线、自然保护区勘界定标

　　数说报告

　　● 持续推进新旧动能转换——

　　战略性新兴产业占GDP比重达到10%

　　新增规上企业100家左右、产值超10亿元企业60家

　　实施园区低成本改造项目10个

　　全年再降实体经济成本80亿元以上

　　全社会研究与试验发展经费投入强度达到1.6%

　　● 持续扩大有效需求——

　　2019年自治区确定重点项目80个

　　完成投资500亿元以上

　　确保全年招商引资实际到位资金增长10%以上

　　全年接待游客增长10%以上

　　全年旅游收入增长12%以上

　　● 持续推进乡村振兴——

　　粮食产量稳定在360万吨以上

　　新增家庭农场、农民合作社各300家

　　农业科技进步贡献率达到60%

　　新改建农村公路900公里

　　城镇化率再提高1个百分点

　　● 持续决战脱贫攻坚——

　　4个县（区）脱贫摘帽

　　109个贫困村出列

　　10万人脱贫

　　主攻“五县一片”和170个深度贫困村

　　完成脱贫能力培训5万人

　　购买扶贫公益岗位3500个以上

　　● 持续加强污染防治——

　　黄河流域水质优良比例稳定在73.3%以上

　　完成营造林130万亩以上

　　治理荒漠化土地90万亩、水土流失800平方公里

　　森林覆盖率达到15.2%

　　精彩片段

　　三个一批

　　围绕现代煤化工、生物医药、特色农业等重点领域，实施一批科技项目，突破一批关键技术，转化一批先进成果，推动自主创新和开放创新互融共促、产业创新和特色创新共同发力。

　　四个不放过

　　严格落实生态环境保护党政同责、“一岗双责”，压实主体责任。坚持分类施策，完善长效机制，依法查处各类环境违法行为，切实做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过。坚决杜绝敷衍整改、虚假整改、表面整改，确保中央环保督察“回头看”反馈问题按期整改到位。

　　五个到户

　　实施贫困地区特色产业提升工程，落实贫困户产业项目、技术培训、小额信贷、帮扶措施和农业保险“五个到户”，发展壮大中药材、小杂粮、农村电商、乡村旅游等，构建村村有脱贫产业、户户有增收门路的产业扶贫新格局。

　　房子是用来住的不是用来炒的

　　坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，对症施策、分类指导，释放合理的改善性住房需求，有序化解房地产库存，有效防控逾期交房、烂尾楼等风险，确保房地产市场平稳健康发展。

　　搬得出、稳得住逐步能致富

　　加大控辍保学力度，强化农村低保制度与扶贫开发政策衔接，精准实施对特殊贫困群体的保障性扶贫措施，让他们生活有改善、脱贫有保障。抓好移民安置区产业发展、就业培训、社会管理等后续工作，确保移民群众搬得出、稳得住、逐步能致富。